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[yanman7699]

12月23日晚7时，行人围观被抓的扒手

　　民间反扒面临法律尴尬 申请注册未获批准

　　长沙“反扒联盟”寻求“招安”被拒

　　《法制周报》实习记者 陈彬 文/图

　　12月19日晚7点，长沙青年志愿者反扒大队在长沙公安局城管分局召开一次整顿会议。这次会议是针对有 人怀疑内部人员与扒手勾结，透露行动时间与地点，造成反扒行动受阻。会议规定，一旦发现这样的人，将其赶出 联盟。

　　队长“南海”则表示，这种情况还不清楚，不过成员确实很复杂，现在要加强管理,ghd purple。

　　从两年前开始，这些像“阿权”抱着天下无贼信念的热血青年，频繁活跃于各种公共场合，与扒手斗智斗勇， 并在媒体的关注下很快声名鹊起。

　　如今，在面临法律尴尬的同时，“阿权”们却遭遇新的困惑。

　　“反扒湘军”

　　12月23日，下午两点，记者随队员们在芙蓉广场家乐福超市前集合，总共五人。

　　每次行动之前，成员们必须得向联盟申请登记，联盟队长通过QQ或手机告知成员。

　　“哪里有扒手？”记者问。

　　“我们去找！”

　　也就是说，这次行动，得像猫一样，四处寻找老鼠，不像电影《让子弹飞》里面的子弹有着明确的目标，所以 ，得“飞”很长一段时间。

　　他们有着旺盛的精力。一般这样的行动，他们都会走上七八个小时，有时甚至10多个小时。这天，我们收工 是在晚上9点左右。

　　也不是所有的行动都是主动出击型的。也有守株待兔型的――根据队员或者市民提供的线索等候扒手再次在同 一地点作案。

　　负责信息采集的属于反扒联盟的第一阵营，主要为女生。第二阵营是抓捕组，队员都具有一定的拳脚功夫。第 三阵营负责稳定失主和控制现场。行动时，第二阵营和第三阵营人员很灵活，并不固定。

　　有一次，湖南大学北校区的一位女学生告诉他们，该校区附近有一群扒手经常出现。结果，他们就在附近蹲点 ，成功抓获了这群扒手，扭送到派出所。

　　反扒联盟内部自称“反扒湘军”，现有57人，其中核心人员31名，有一个大队长，两个副大队长。所谓的 核心人员是指每周都会参加两三次行动的志愿者。而半年未参与行动的队员，会被要求离开团队。“半年不做事， 来干什么。”“南海”说。

　　无间道？

　　“不要以为这是一潭清水。当初我以为也是这样。其实，现在它不怎么干净。如果，你想在这里面好好干，那 么就得抵得住诱惑。”12月22日，队员“阿权”说，如果扒手“醒”了，原本只有一种可能，即反扒人员跟踪 明显，暴露身份。这种情况也经常出现。有时跟踪几个小时后，扒手醒了，联盟成员只能另寻他地。

　　但现在却有了另外一种可能，也就是“阿权”认为联盟比较脏的地方――成员和扒手相互勾结。

　　至于具体什么时候感觉到有成员反叛，大家都没有一个清楚的答案，只是知道现在和以前不一样 了。

　　12月23日，“阿权”和队友们正在八一路口跟踪两个扒手。这时，来了三个穿着黑色皮夹克的身材比较高 大的男子，和其中的一名队员打了招呼，聊了几句。

　　“我们行踪可能暴露了。”“阿权”看到后面一直跟踪他们的三个人说，“走了这么久都没有人(扒手)，平 常可不是这样。”

　　为什么他们和扒手沟通，“阿权”说，这就像某些官员刚开始不想贪，但有些人不时地给他诱惑，又没有人监 督，慢慢的就开始贪了。

　　具体链条是这样的，“有时联盟某些成员抓到扒手后，扒手就给他们买条烟，请他们吃顿饭。”

　　由于没有找到证据，成员们也不能对他们怎样。不过，“阿权”说，迟早要把这件事解决掉。

　　“非法组织”

　　联盟没能注册，一直是他们的痛。而被认定为“非法组织”更是他们的痛中之痛。

　　其实，对于反扒联盟的队员们，尴尬并不仅仅来源于没有法律的保障，还有家庭担忧和工作压力 。

　　一位还在联盟的核心队员，他有一份收入颇丰的工作，每周都会参加一两次反扒行动。由于多次向老板请假， 老板认为他偷懒、工作不认真，结果把他开除了,GHD IV Hot Pink Styler。

　　还有一名队员，因多次参加反扒，把女朋友给忽略了，最后闹得两人不欢而散。他的女友抱怨他，“找这样的 男朋友没有安全感，关心扒手比关心女友还多。”

　　“这是一个流动性非常大的团体，基本上每天都会有人离开。2008年反扒联盟成立时第一批70多个老队 员中，包括我在内仅剩5人。” “南海”说,GHD IV Dark Styler。

　　2009年5月1日下午4时， “南海”等5名队员来到长沙市芙蓉区的文艺路口，开展反扒行动。在街头盯梢不久后，队员们在解放东路与车站 路的交叉口处发现，几名外地小偷正在进行扒窃。

　　5人迅速将这个团伙制服，并拨打了110。等到民警赶过来后，其中一名女扒手采取了自残的方式，致使脸 部到处是血，并拒绝接受治疗。

　　僵持了一个多小时后，在民警的协调下，“南海”和另外一名队员把自残女子负责送往芙蓉区平价医院，另外 3名队员被要求到朝阳派出所接受调查。

　　“南海”称，在派出所做笔录时，派出所民警对3名队员说，“你们是非法组织，我们有权拘留你们。”要求 他们为自残的扒手支付治疗费用。

　　虽然费用最终没有让他们出，但他们怎么也没想明白“为什么我们为社会做好事，竟然成了非法 组织。”

　　他们决定向政府讨个说法。

　　想被“招安”

　　2010年5月的一天，“南海”起得早早的，带着一叠申请材料来到长沙市公安局。

　　“南海”向长沙市公安局一名女干警表明来意。“根据我国法律，只有在民政局注册的社会组织团体才是合法 的社会组织。”该女干警解释道，并接受了“南海”的申报社会团体组织的材料，称“会向上级反映 ”。

　　在接下来的几天里，他又跑到市政法委，市综治办去询问申办的情况。

　　转了几圈，材料最终落在了长沙市志愿者服务中心主任黄伟德的办公桌上。“南海”记得很清楚，是7月1日 ，黄伟德接见了他，因为这天他似乎看到了一点“希望”――湖南反扒联盟以长沙青年志愿者反扒大队的名义注册 到团市委下的青年志愿者联合会。黄得伟还为他们免除了7元的手续费。

　　长沙市团市委青年志愿者联合会更希望他们减少反扒行动，多参加“四进”――进社区、进学校、进商场、进 车站宣传反扒知识。到目前为止，他们已经接受过湖南大学、中南大学学生会以及一些社区、电视台的邀请去讲述 反扒知识。

　　“想得到政府相关部门的业务指导”，“南海”决定去长沙市民政局。但根据我国《社会团体登记管理条例》 ，长沙青年志愿者反扒大队没有指定的业务指导单位，它不具备成立社会团体组织的条件。最终他们没能在长沙民 政局登记注册。

　　长沙公安局城管分局宣传科肖女士告诉记者，“他们是民间组织，没有法律允可，更何况，我们主要是管公交 上的扒手，和他们的所做范畴不同，所以，和他们合作不可能。”

　　长期从事反扒研究的西南政法大学教授邹明理认为，根据我国《刑诉法》和《治安管理处罚条例》规定，反扒 是公安机关的法定职责，只有公安机关才有权建立反扒组织。又根据《中华人民共和国行政许可法》第2条第一项 规定“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定 活动，需要按照法定条件予以批准的事项”属于行政许可范围。反扒活动是涉及公共安全和生命财产安全的特定事 项，反扒组织必须按《行政许可法》规定的程序审批。基于前述两法规定，群众组织是不可能被相关主管部门(公 安机关)批准的。因此，现行群众反扒组织没有合法存在的余地。但鉴于我国城市治安情况严峻的现实，公安机关 的反扒活动亟需群众力量协助。

　　虽没有得到法律的认可，但他们的反扒行动，并没有因此止步。

　　2010年12月23日晚7时，在长沙市行人如织的街道上，“阿权”以及其他成员共捣毁两个扒手团伙， 抓获5名扒手。